今年以来，商洛市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市场监管职能，以强化执法效能为主线，持续抓好依法行政工作，单位学法用法、依法办事、依法管理蔚然成风，法治建设取得显著成效。

多年来，该局曾连续被评为全市法治建设先进典型，2021年被评为全省依法治理创建活动先进单位；在法治建设基础较好的氛围基础上，该局砥砺前行、厉兵秣马、再接再厉，加大力度做好法治工作。

一是制定工作方案，安排法治工作。制定《商洛市市场监督管理局法治政府建设工作方案（2022-2025年)》及年度工作要点，将法治政府建设的工作任务按职责明确分工。落实党政主要负责人、工作领导小组责任，明确系统上下工作职责和工作任务。

二是加强法治宣传，提升法律素质。市局机关连续6年举办法制大讲堂，开展市场监管领域法律法规培训，提高干部法律素养和执法水平；利用消费者权益日、计量日、知识产权日、宪法日等开展法治宣传，为群众和企业普及法律知识；深化“法律进企业”活动，通过网络培训、知识讲座、专业技能培训等方式，向监管对象培训了《食品安全法》、《药品管理法》等市场监管领域法律法规，规范企业依法经营。

三是完善执法机制，规范执法行为。梳理行政处罚事项清单，梳理涉及市场监管的法律法规262部、494种违法行为的行政处罚事项形成《商洛市市场监督管理局行政处罚事项清单》。制定《商洛市市场监督管理局行政处罚文书制作使用管理制度》及《商洛市市场监督管理局行政处罚程序实施细则》（试行），形成便于执法人员操作适用、对执法办案活动有效指挥调度和全程监督制约的行政处罚程序机制，从而达到用制度管人，按流程管事，确保案件质量的目的。

四是规范自由裁量，包容审慎监管。转发省局修订的行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准，严格规范市场监管领域行政处罚裁量工作，有效防范执法风险。印发《关于在全市市场监管领域实施轻微违法行为免予行政处罚的意见》，对市场主体非主观故意、首次轻微且没有造成明显危害后果的30种违法行为实施轻微违法行为免予行政处罚。对创新产业、新兴行业、电子产业、数字产业等实行包容审慎监管，支持其成长发展壮大。

五是强化执法办案，开展执法督查。聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险最大的重点领域，开展十大专项整治行动和民生领域案件查办“铁拳”行动，今年截止至10月底，共查办案件808起。5月，在全市开展食品药品“大排查、大整治、大处理、大宣传、大曝光”集中整治行动，组成7个执法督察组，对7个县区行政执法工作进行实地检查督查，检查食品药品生产经营单位594户、发现移交办案线索278条；11月，开展回头望，对案件办理结果进行来回检查督查，确保法治成果。

六是配齐执法证件，强化责任监督。严格落实执法证件管理规定，对市局105名行政执法人员换发了新的执法证件。认真学习《市场监督管理行政执法责任制规定》，落实行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认等5大行政执法职能的执法责任，定期对各县区局行政执法责任制落实情况进行检查。

七是开展案卷评查，提升办案水平。组织全市市场监管系统开展行政处罚案卷集中评查活动，采取随机抽取、实地评查、量化评分的方式，对市场监管系统办理的行政处罚案件进行评查，并从中评出优秀案卷。通过案件评查，相互探讨、扬长避短，学习执法技能，进一步提升办案水平、案件质量。

八是严格审核把关，落实“三项制度”。认真做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”工作落实，制定《商洛市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录》，坚持重大行政执法决定必须经过法制审核并严格把关。近年办理的行政执法案件行政诉讼无败诉、行政复议未被撤销。有部分案件被评为省、市级优质案件。

通过努力，营造了公平公正的法治环境。（田森源  李一峰   汪琼芳）