文/孙永立

2022 年两会期间，全国政协委员、陶然居集团董事长严琦建议，加大餐饮企业用工补贴力度，继续延期实施减免和延期税收政策，加大对商标恶意抢注人打击力度。

加大餐饮企业用工补贴力度严琦建议，减免或者缓缴餐饮企业 6 个月社保，允许餐饮企业享受困难企业社保优惠政策，单位部分按所在地最低工资标准为社保缴费基数。对不裁员、少减员、符合条件的企业发放稳岗补贴，并对上年度缴纳失业保险费给予不低于 50% 的返还。对组织员工参加各类线上职业培训的，按实际培训费用给予全额补贴。

严琦建议，继续延期实施减免和延期税收政策。缓缴 2021 年餐饮企业所得税 1 年。减免 2022年餐饮企业6个月增值税和企业所得税。减免 2022年房产税、土地使用税、残保金、工会经费和垃圾处置费等，切实以惠企举措增强企业信心。同时，她提出对餐饮行业的帮扶政策不受企业经营规模限制，将大型连锁餐饮企业纳入帮扶范围。

传统餐饮企业迭代升级、数字化转型近年来“无人餐厅”“智慧餐厅”的出现和兴起，表明无人化、智能化正成为餐饮行业升级发展的重要方向。

严琦指出，传统餐饮升级较慢，直接导致了餐饮细分业态培育还不充分，广大人民群众的多样多元消费需求还难以得到满足。数字化正成为餐饮行业转型升级的重要方向，但当前大部分餐饮领域数字化服务渗透率仍相对较低，传统餐饮转型升级较慢，也进一步影响到行业细分业态的培育。数据显示，餐饮行业数字化程度弱，除外卖和线上点单外，其他数字化服务渗透率相对较低，甚至不到 10%。

在严琦看来，各地要率先在机关事业单位、国企、学校，以及机场、车站、公园等地建立餐饮智能应用化场景，各省中心城市要率先建立一批“无人餐厅”“智慧餐厅”。鼓励餐饮龙头企业向智能制造和智能服务领域延展，积极发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全、餐饮智慧终端、餐饮机器人等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。

严琦认为，餐饮企业转型升级也应与区域经济发展同频，通过企业加大投资以及对口帮扶等，切实在稳增长、促消费、扩就业、惠民生等方面发挥作用。

2021 年以来，陶然居集团继续加大投资力度，在重庆投资了陶然居新国潮坊、5G 数字无人快餐食品工厂以及数字科技集团等多个项目，多是以数字化转型为方向。同时，陶然居集团还继续做好产业帮扶和定向采购消费帮扶工作，助力乡村振兴。

加大对商标恶意抢注人打击力度严琦表示，商标是企业的鲜明标识，是企业文化的重要体现，是企业核心竞争力的重要组成。对恶意抢注人的打击力度不够，对诚信市场主体知识产权保护不够，长此以往，将会严重影响诚实守信公平竞争的体系，不利于社会经济的发展。

严琦建议，首先在商标注册申请审查程序中，增加提交使用证据或者使用意图证据的要求，且在商标续展时，提交商标在核准注册使用的商品或服务上已经使用的证据或声明，强化商标的生命和意义在于使用的理念。

其次，在商标注册申请审查程序中，增加审查申请人是否有大量抢注行为被认定的记录或其他明显的恶意行为，如有，则在申请阶段予以直接驳回。建立、完善事前审查的机制，而非采用仅仅针对特定的一些社会热点而采用运动式的特殊惩戒手段。

同时，还可建立恶意抢注主体和代理机构的警示名单数据库以及建立警示名单公示制度，建立名单加入和移出、名单公示的规则和程序；对于异议、无效甚至后续诉讼程序中被认定为恶意注册的情况，输的一方向赢的一方作适当补偿，至少承担维权成本，增加抢注人的违法成本和增强对抢注人的打击力度。

此外，还可降低企业维权成本，如在“恶意”明显的情况下，降低企业的举证责任，加大对在先使用商标的保护，放宽对“延续性注册商标”的适用标准。