2022年12月30日，由国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司、农业农村部农产品质量安全监管司、海关总署进出口食品安全局指导，中国食品安全报社主办的“第九届全国食品安全监管信息工作交流大会”在京召开。本届大会以“共治食品安全 共享美好生活”为主题，旨在贯彻落实党中央指示精神和国务院食品安全重点工作部署，加强政府监管执法、强化企业主体责任，搭建政、企、媒、产、学、研及公众“七位一体”的食品安全共建共治共享体系，推进食品安全共治共享，提高食品安全现代化治理能力和水平。同时，现场发布了2022年度“推进食品安全社会共治”十佳案例和优秀案例。

中国食品工业协会副会长、中国食品安全报社社长朱长学

中国食品工业协会副会长、中国食品安全报社社长朱长学代表主办方致欢迎词时表示，自2010年以来，中国食品安全报社一直着手编织全方位、网格化、立体化食品安全监管信息网络，努力建设一支全国食品安全监管信息员队伍。这十多年来，中国食品安全报社监管信息员队伍不断壮大。截至今年，报社累计发展监管信息员近千名，服务范围遍布省、市、县等多级行政区域，出版食品安全监管信息专版累计刊登稿件近3000篇，出品《食安监管信息》简报近50期。多年来，全体食品安全监管信息员们坚守食品安全保障一线，及时全面反映各地食品安全工作动态,对宣传各地食品安全监管工作亮点、传播权威食品安全知识、弘扬食品安全正能量、推动食品安全社会共治共享做出了积极贡献。未来，全国食品安全监管信息工作交流大会将继续发挥食品安全领域权威媒体平台作用，通过新媒体传播、地区巡礼、参观学习、远程对话等方式进行信息交互呼应，结合各地食品安全监管工作实际，加强我国食品安全监管信息化建设，做好食品安全监管信息收集、整理、存储、分发、共享、挖掘和迭代工作，推动食品安全工作开展,促进信息管理的制度化、规范化、科学化，推进我国食品安全高质量监管，助力食品产业高质量发展。

朱长学强调，作为行业权威媒体和行业信息平台，我们要深化对新时代党的战略思想理解认识，切实学懂弄通做实，转化为推进食品安全保障事业的强大力量。要强化进取意识，坚持问题导向，在勇于变革、攻坚克难中开拓前进。要真抓实干、埋头苦干，把担负的任务不折不扣落到实处，积极参与“打造与新时代新征程中国式现代化相匹配的新闻力量”，确保如期实现各项奋斗目标。

原国家卫计委副主任、中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长金小桃

党的二十大报告对“健康中国”建设、强化食品药品安全监管等作出了一系列重大论述和重大部署，充分体现了党对食品药品监管工作的高度重视。另外，还提到了“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。原国家卫计委副主任、中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长金小桃致辞时指出，我们要认真学习领会其中的深刻内涵，把食品安全监管信息工作放在对人民对美好生活向往的大背景当中来考虑和推动。在监管信息工作中创新尤为重要，要开创食品安全监管信息工作的新局面，根本上还要抓“三化”——数字化、网络化、智能化，数字时代一切皆可数，数字时代数字化的发展以数据为重要的基础和前提。可以借助数字技术员对农村田地管理监管，从而发展到从田间到地头以及流通、消费等环节，打造智慧监管的新模式，使信息工作为食安监管做出更大贡献，也为“健康中国”建设，人民群众在食安方面的获得感、幸福感、安全感提高做出我们的贡献。

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司司长马纯良

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司司长马纯良表示，连续第九次举办的全国食品安全监管信息工作交流大会，为政府监管部门、食品生产经营企业、食品行业协会、食品检验技术机构和新闻媒体搭建了一个食品安全信息的交流平台，对强化食品安全监管、加强风险交流、促进社会监督、推动社会共治起到了积极作用。今年中国食品安全报社开展的“食品安全社会共治”案例征集活动，评选出的优秀案例也有利于大家互学、互鉴、互促，有利于更好地强化食品安全监管，提升食品安全治理水平。同时，在食品安全监管信息和提升食品安全治理水平方面他提出了三点认识：一是坚持系统思维，推动落实食品安全主体责任。安全离不开责任，保障食品质量安全必须压实食品安全主体责任。落实主体责任，离不开食品安全社会共治，要坚持系统思维，落实党政领导食品安全责任，加强食品安全监督管理，促进食品行业自律，强化媒体监督和公众参与，形成社会共治的新格局，以食品安全社会共治倒逼企业生产经营合规，倒逼企业持续认真落实食品安全主体责任。二是坚持底线思维，提升食品安全监管效能。食品安全是产出来的，也是管出来的，必须强化食品安全是管出来的认识，始终坚持底线思维，不断加强食品安全监管。三是要坚持创新思维，推进食品产业高质量发展。党的二十大报告指出，要贯彻新发展理念，推进高质量发展。所以要持续开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，督促企业加强观念管控，提升食品质量安全管理水平。积极倡导食品生产企业要加强市场调研，分析消费需求，加大科研投入，加强研发创新，优化加工工艺，制定质量标准，推行绿色生产、简约包装、清洁标签，采用先进的质量管理标准和食品生产良好规范，培育企业质量安全文化。

国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司二级巡视员李泰然

国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司二级巡视员李泰然强调，经过不懈努力，我国食品安全标准与监测评估工作在保障食品安全，维护人民健康和规范食品产业发展方面发挥了应有的作用。一是努力落实最严谨的标准要求，持续促进标准服务于经济发展、健康保护和依法监管三个目标，完善以风险监测评估为科学基础的食品安全标准管理制度；二是食品安全风险监测评估网络逐步健全，对风险评估的支撑作用逐步显现，初步构建起国家为食品安全风险评估中心和全国31家省级监测分中心，18家专项监测参评实验室，7家食源性疾病病因鉴定实验室为主要支撑的实验室网络，全国承担食源性疾病监测的医疗机构达7万余家，设置2800多个食品污染物监测点。基本上覆盖了所有的县区级行政区域；三是通过推进国民营养计划和健康中国合理膳食行动，营养健康工作取得阶段性成效。推进营养工作，融入医药卫生体制改革，基本公共卫生服务，“一老一小”健康服务等健康政策，在全国推进区域性营养创新平台，营养社区，健康食堂，健康餐厅的试点，进一步将“吃得安全”向“吃得健康”提升。

农业农村部农产品质量安全监管司应急与评估处处长赵华军

农业农村部农产品质量安全监管司应急与评估处处长赵华军认为，食品安全的源头在农产品，基础在农业。农产品生产是第一车间，源头安全了，才能保证后面环节安全。农业农村部监测数据显示，与2012年相比，在农兽药残留限量增加3倍多、监测参数增加近50%的情况下，农产品监测合格率连续多年稳定在97%以上的较高水平。英国经济学人智库机构在今年初发布报告称，中国的食品安全状况在113个被评估国家中排名第34位，在全球范围处于中上等水平，比2012年上升8个名次。可以看出我国农产品质量安全总体稳定向好，进步很大。农产品和食品安全工作是产出来、管出来的，也需要讲出来。讲出来就是解决宣传引导和公众认知的问题，对监管部门来说，讲出来可以提升影响力、公信力，对生产经营主体，讲出来是树形象、创品牌，对社会公众和消费者来讲，讲出来是强信心、聚民心、暖人心、筑同心。但是讲出来不是自说自话，是要让公众理解、接受、认可，要讲科学，讲科学就是讲事实，讲道理，讲真相，压缩谣言和虚假宣传的传播空间。同时，还要把品质讲出来，把信心讲出来，把态度讲出来，把老百姓关心的问题、想知道的问题讲出来。

国家市场监管总局产品质量安全监管司原巡视员刘敏（右一）为获得十佳案例的单位代表颁发标志

国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司原副司长、中国保健协会副理事长兼秘书长张志强（右一）为获得优秀案例的单位代表颁发标志

为贯彻落实习近平总书记提出的“实施食品安全战略”的要求，2022年9月，中国食品安全报社组织开展了2022年度“推进食品安全社会共治”优秀案例征集活动，征集到来自各地政府部门、市场监管、农业农村、海关、卫健系统共486个案例，最终经过专家委员会评审共产生“十佳案例”和93个优秀案例。此次案例征集过程中受到国家部委领导、行业专家以及地方监管系统的高度重视和广泛赞誉，“食品安全社会共治”案例征集活动将作为报社与地方监管系统紧密联动的纽带，同时也为地方监管系统搭建了工作经验交流和分享的平台，将对推动地方食品安全监管工作高质量发展起到积极的推动作用。

原国家质检总局执法督查司司长、市场监管总局网络交易监管司原副司长（正司长级）、中国消费品质量安全促进会副理事长严冯敏

原国家质检总局执法督查司司长、市场监管总局网络交易监管司原副司长（正司长级）、中国消费品质量安全促进会副理事长严冯敏在对案例进行点评时指出了案例的九个主要特点和三个主要问题，并对推进社会共治提出了五点建议。九个主要特点：一是地方党委政府高度重视；二是市场监管及相关行业主管部门主动作为；三是坚持以共治保安全促发展治理理念；四是坚持问题导向的方法论；五是充分发挥行业自律作用；六是社会共治重心下沉基层；七是数字化治理助推共治；八是重视 “建立最严谨的标准”基础工作；九是创新共治模式和机制。三个主要问题：一是社会共治存在以监管代替治理的情况；二是食品小作坊“散、乱、差”老问题反复；三是有的基层监管存在过度规制现象。即在监管执法中，存在随意出台没有法律、法规、规章上位法依据减损市场主体权利或者增加其义务的规定。推进社会共治的五点建议：一是要坚持共治保安全促发展治理理念；二是要坚持问题导向地方法论；三是坚持法治为共治的基本方式；四是要推进数字化治理；五是要充分调动社会多元主体的力量。

国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司原副司长、中国保健协会副理事长兼秘书长张志强

国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司原副司长、中国保健协会副理事长兼秘书长张志强在通过对案例点评时强调，做好食品安全工作，法治手段固然重要，但是最根本性的工作还是要靠教育，这次400多个案例我认真看了，几乎每个省都有一两个地区把食品安全宣传教育工作做出经验来了。食品安全信息交流是食品安全保障的关键，交流的目的是保证我们做出的标准是科学合理的，评估结果是科学准确的。对于食品安全监督管理信息的交流，他认为主要有四个方面的工作需要做，一是对于监管政策、标准，要主动地组织监管人员，监管对象进行组织标准的学习培训。《食品安全法》要求各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，政府牵头，各相关部门参与，这些工作都是监管部门要开展的工作，其中，也特别提到了，希望通过媒体来开展食品安全的教育工作。《食品安全法》对食品生产经营企业做好自身的培训也有若干条的规定，而且有明确的法则要求；二是食品安全监督检查发现问题的告知与整改指导，监管部门在跟企业进行沟通的时候要有服务的思想，对监管对象要有提供指导的思想；三是食品安全违法案例的通告宣传；四是食品安全从业人员的教育培训。

天津市市场监督管理委员会党组成员、副主任郑建军

会议现场，天津、河北、河南、山东、辽宁等地市场监管局代表作了主题演讲。天津市市场监督管理委员会党组成员、副主任郑建军指出，按照天津市委、市政府要求按照常住人口1人/万人标准配备食品安全专职协管员队伍，这支1300人的队伍有力充实一线监管力量，夯实了食品安全社会共治“最小单元”。同时，还组建了以教育部长江学者为主任委员的食品安全专家委员会，聘请45名相关领域专家，开展食品安全重大课题项目研究，协助处置食品安全突发事件，参与风险会商交流。坚持政府引导、企业参与，推动2.1万家规模以上生产企业、养老机构等高风险点位购买“食责险”，有效提升食安风险抵御力。

河北省市场监督管理局二级巡视员丁卫东

河北省市场监督管理局二级巡视员丁卫东指出，河北省市场监管局探索创新监管方式方法，不断提升食品安全治理水平。一是落实主体责任，促进食品生产企业自律。按照“一企一档”制定三个清单，配备食品安全总监、食品安全员。二是提升监管效能，实现食品生产智慧监管。推进智慧监管，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品生产安全监管领域的应用，实施智慧监管，完善食品生产安全许可审批系统、日常监督检查系统、追溯系统等平台，食品生产许可达到100%的全程网办、电子证书管理。日常监督也是选取大型食品生产企业试点建设透明车间，开发在线检查功能，逐步实现日常监管由人盯向“数管”转变，实现企业食品追溯信息、日常监管信息移动终端的采集。三是引导公共参与，推动食品安全社会共治。落实“谁执法谁普法”的责任制，鼓励社会监督，完善投诉举报机制。通过以企业自律为基础，智慧监管、信用监管为抓手，公众参与为补充的立体化、全程监管体系，坚决守住不发生重特大食品生产安全事件的底线，推动中国式现代化在河北市场监管领域展现出美好的途径，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。河北省市场监管局去年被国务院食安委评为全国食品安全工作先进集体，今年年初被河北省委、省政府和北京冬奥组委授予2022年冬奥会、冬残奥会河北省先进集体称号。

河南省平顶山市市场监督管理局党组书记、局长孙国权

河南省平顶山市市场监督管理局党组书记、局长孙国权表示，平顶山探索出了一条符合平顶山市地方特色的农村食品安全治理路径，11月16日，全国市场监管系统农村假冒伪劣食品整治工作交流促进会以视频方式召开，作为全国唯一一家发言的地级市局，平顶山市市场监管局“霸屏”20分钟，讲述农村市场食品安全监管工作的做法，向全国提供做好农村市场食品安全监管的“平顶山方案”。一是坚持上下联动，形成合力攻坚良好态势。树立全链条大监管理念，突出统筹协调，动员各方力量，创新督导方式，压实各级责任，确保治理成效；二是推行“1+3”模式，实现仓储流通无缝监管。“1”就是开发电子追溯信息管理平台，“3”就是努力把好食品仓储关、运输关、零售关三个关口，多措并举下好食品安全监管“一盘棋”；三是突出服管并重，推动生产经营提档升级。督促企业严格落实主体责任，大力实施规范提升行动，解决农村小作坊存在的现实问题，确保消除安全风险隐患；四是聚焦守正创新，打造高标准农村聚餐点按照“功能间布局合理化、设施设备标准化、操作场所明档化、从业人员专业化、餐饮后厨洁净化、操作规范化、管理常态化、责任主体化、监管智慧化、监督社会化”的“十化”要求，实施农村聚餐点提升改造工程，守好农村百姓的盘中餐。

河北省承德市市场监督管理局党组书记党国欣

河北省承德市市场监督管理局党组书记党国欣在演讲时指出， 近年来承德紧紧围绕建设特色农业强市目标，聚焦五条特色优势产业带和八个绿色食品加工集群，大力实施区域品牌带动战略，优化政务服务，加强业务指导，创新服务机制，建标准，创品牌，增效益，走出了一条以板栗助力社会共治，助推乡村振兴的新路。一是源头管理定标准。燕山山脉是中国优质板栗主产区，板栗是该县农民致富的主导产业，我们通过开展走基层活动多次到宽城县板栗种植片区开展调研，帮助构建了公司+农户+基地的农业产业化生产经营模式，指导制定了有机板栗生产技术操作规范，取得了宽城板栗国家地理标识保护产品证书。二是过程管控送技术，承德市场监管局指导企业建研发中心，帮助其从德国、瑞士等国家引进国际先进的食品加工设备和精密的检测设备，保证出厂合格率100%，并帮助他们通过美国、英国等认证。三是隐患排查保安全，我们始终坚持以监管育服务、以服务促监管，积极委托第三方公司排查企业风险隐患，实现关口前移，精准监管，源头治理，帮助企业制定风险隐患清单、整改措施清单、管理责任清单，对企业实行了食品安全总监，食品安全员制度，督促企业落实主体责任。四是教育培训扶志气。近年来，我们先后联系中科院、中国农业大学，河北省科技师范学院等单位，利用线上线下结合的方式开展板栗种植与产品研发等培训。

河北省河间市市场监督管理局党组书记、局长孟战恒

河北省河间市市场监督管理局党组书记、局长孟战恒表示，近年来，河间市市场监管局全面落实“四个最严”要求，着力构建“责任落实、协调联动、宣传引导、公众监督、打扶相济”多元共治体系，同向发力，全力打造河间特色食品安全社会共治格局，全力保障食品安全，推动食品产业健康有序发展。一是压实责任，建强共治机制。充分发挥党委政府的主导作用和食安办的协调作用，压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。二是协调联动，凝聚共治合力。切实强化“全市食品安全一盘棋”思想，市场监管局加强与农业农村、公安等有关部门的工作联系，互通信息、密切配合、通力协作，建立食品安全全链条监管模式。三是宣传引导，营造共治氛围。切实强化宣传引导作用，普及食品安全法律法规，宣传正确的食品安全理念，引导食品从业者牢固树立食品安全法治意识、责任意识，营造安全放心的食品环境。四是公众监督，激发共治活力。切实强化社会监督，延伸监管触角,建起前治哨所，畅通公众参与渠道，把监督网络延伸到社会公众中去。五是打扶相济 筑牢共治平台。切实强化监管与帮扶并重，以严打强震慑，以帮扶促提升。

辽宁省开原市市场监督管理局局长陈庚

辽宁省开原市市场监督管理局局长陈庚表示，一直以来，开原市委市政府高度重视食品安全工作，持续量化全市食品安全监管效能。一是在基础监管工作上下功夫，夯实监管框架。严格进货查验，原辅料管控，自查报告和食品安全管理员制度的落实，全面增强食品生产经营者主体责任；二是在风险等级划分上求实效，确保精准监管。对全市食品生产经营者、经营单位进行风险分级监控。三是在重点领域监管上见真章，坚持八项整治；四是在提升社会共治上做文章，强化示范引领，通过开展食品安全宣传周活动，宣传食品安全知识进企业，进商超，进校园，进社区，进乡村。

山东省宁阳县市场监督管理局二级主办曹明

山东省宁阳县市场监督管理局二级主办曹明表示，近年来，宁阳县紧紧围绕健全完善食品安全责任体系，着力破解辖区食品安全监管领域重点、难点问题，将涉及食品安全消费维权工作融入工作大盘中，盯紧为民视角，搭建起民有呼我有应、解民忧践使命、暖民心攻难点、顺民心优服务的“四维”接诉即办服务体系，为维护食品领域消费者合法权益做出有益的探索和实践。一是民有呼、我有应，整合力量抓保障。我们将食品领域消费维权作为服务群众、服务经济发展的重要抓手，整合力量，成立12315投诉举报中心，近年来，共受理食品安全投诉举报1288件，办结率、回访率均为100%，满意率99.87%。二是解民忧、践使命，健全机制抓提升。建立食品安全投诉举报“24小时回应”机制，实行“122”限时回应，即对于消费者反映的问题，局所各由1名联络员即时负责，2小时内完成分派，利用12345政务服务热线和12315投诉举报处置两个平台，24小时内向投诉人进行电话、短信回应。三是暖民心、攻难点，见真着实抓处置。以人为本，解决群众急难愁盼。有效解决了一些难度大的投诉。四是顺民心、优服务，织密网底抓监管。注重分析，发挥“风向标”功能。实行数据日报告、月小结、季汇总、半年分析制度，对食品投诉举报数据进行点、线、面三维多角度全面分析，从数据中发现舆情风险点、食品安全敏感点等监管“风向标”。

圆桌对话

在“圆桌对话”环节，天津市和平区市场监督管理局副局长张晓巍，山东省聊城市茌平区市场监督管理局党组书记、局长郎以军，河北省沧县市场监督管理局局长刘文通，山东省临清市市场监督管理局执法大队大队长齐观忠围绕“强化食安监管，助力社会共治”展开交流，就大市场监管模式下如何以信息共享强化监管效果、以科技创新提升监管效能等进行案例分享，研讨以升级监管方式和手段、使用智慧监管、信用监管来推进社会共治、助力乡村振兴。

会议现场

全国食品安全监管信息工作交流大会由中国食品安全报社于2012年倡议发起，现已连续成功举办了九届。2019年9月18日，在第六届全国食品安全监管信息工作交流会上成立了由国家食品安全监管部门、行业研究机构、知名专家及新闻媒体负责人组成的“中国食品安全监管信息智库”，十届全国人大常委会顾秀莲副委员长，原国家卫生和计划生育委员会副主任、党组成员、中国卫生信息与健康医疗大数据学会金小桃会长，原国家质检总局总工程师、中国质量万里行促进会刘兆彬会长共同为智库揭幕。全国食品安全监管信息工作交流大会已成为社会各界全面参与食品安全社会共治的阳光平台，宣传国家食品安全监管创新性举措与成果的能量窗口。

（编辑 李闯）

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